衡中心医党委发〔2021〕26号

中共衡阳市中心医院委员会

关于巡察整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2020年10月9日至12月18日，市委第四巡察组对衡阳市中心医院进行了巡察。2021年2月8日，市委第四巡察组在我院召开巡察情况反馈会，反馈了4个方面15条具体问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

院党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务、作为当前首要中心工作、作为推进医院高质量发展的重要契机，以高度的政治自觉和政治担当，切实抓紧抓细抓实巡察“后半篇文章”，以整改实效取信于党、取信于民。

（一）加强组织领导，压紧压实整改责任。召开巡察整改动员大会和16次专题党委会议，成立巡察整改领导小组，制定《中共衡阳市中心医院委员会关于巡察反馈问题整改工作的实施方案》，明确整改步骤、工作目标、整改措施、责任主体等事项。认真履行党委书记“第一责任人”责任，党委主要负责人亲自研究部署督导整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改事项分解到具体部门和人员，确保组织领导、工作专班、整改责任、整改时限、整改措施、整改目标“六到位”。

（二）坚持问题导向，逐条逐项整改销号。始终坚持把政治建设摆在首位，引导党员领导干部旗帜鲜明讲政治，积极主动接受市委政治巡察。坚持以巡察中发现的“党的领导、党的建设、从严治党、医疗服务”等方面存在的具体问题为导向，提高认识、端正态度，照单认领，全面整改。逐条逐项建立问题台账，逐条逐项加以整改，对所有问题形成“挂号登记，销号退出”工作模式。

（三）强化部门联动，督查督导整改进展。党委班子成员按照巡察整改方案要求和具体分工，定期督导整改工作情况。职能科室负责人各司其责，切实落实整改工作任务，建立整改工作台账，定期汇报整改进展情况及整改成效。纪检监察部门跟踪整改工作进展，强化督查督办，确保在规定时限内整改到位。强调对落实整改工作措施不力，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人责任。

（四）建立长效机制，筑实筑牢整改成效。持续巩固巡察整改成效，提升整体管理效能。制定或修订《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《三重一大事项决策制度》等规章制度31项。应退违规支出649.3万元，除因人员离职、退休或死亡等原因导致部分款项未退，实际清退630.2万元。开展座谈和谈心谈话150余人次，开展诫勉谈话2人，提醒谈话7次，下达限期整改函3份。

截止4月30日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改12个，基本完成整改3个；巡察期间交办的25个立行立改问题，已完成整改23个，基本完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导方面，院党委在把方向、管大局、保落实上领导核心作用不突出，“以人民为中心”发展理念未入心，在改善民生、增进人民福祉方面有差距。

1.“班子核心作用发挥不够好。”方面的问题

整改情况：1.根据《关于印发公立医院党委会会议和院长办公会议议事规则示范文本的通知》国卫党发[2020]109号，结合医院实际，修订完善了《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》，明确了党委会和院长办公会职责职权。2.严格落实党委领导下的院长负责制，积极发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。3.修订完善了《三重一大事项决策制度》，并严格落实制度规范。4.坚持公立医院公益性，2021年开展了“第一目击者行动”“仁济健康大讲堂”“红手环”“中风120”“肿瘤防治宣传周”“光明社区行”“关爱肠道”“免费口腔教育及筛查”等一系列健康宣教及义诊活动20余场次，受益群众达10000余人次。通过整改，班子的核心作用得到巩固加强，党委的领导作用得到充分发挥，班子干事创业、攻坚克难的精神动力得到激发，公立医院公益性得到彰显。

2.“意识形态引领不力。”方面的问题

整改情况：1.健全意识形态工作领导小组，制定了《意识形态工作制度汇编》《2021年医院意识形态暨宣传工作计划》《衡阳市中心医院意识形态暨宣传工作考核办法》《2020年度衡阳市中心医院党员领导干部民主生活会实施方案》《关于召开2020年度支部书记党建暨意识形态工作述职评议、组织生活会及民主评议党员的通知》，严格按照制度要求将意识形态工作纳入党委班子成员及支部书记的考核内容。2.召开支委专题会议，安排布置“学习强国”学习要求，明确将学习情况纳入党支部书记落实意识形态工作责任制述职评议考核内容和个人年度绩效考核，强化结果运用，实现“学习强国”平台党员全覆盖、常态化。3.将“学习强国”平台学习积分纳入党员年度考核的指标。通过整改，意识形态工作被摆上重要议事日程，全院党员政治理论学习更加积极主动。

3.“政治规矩意识不强。”方面的问题

整改情况：1.针对2017-2019年年初超额发放绩效奖励问题，已按巡察组要求清退超额发放的绩效奖励。2.在全院开展了《执业医师法》《医疗质量管理办法》法律法规的培训。3.针对支部违规党建活动的问题，制定了《支部党员活动管理办法》。4.机关三、四支部全额清退了违规党建活动经费。5.针对医院部分设备未经监测和许可登记就投入使用的问题，已按照《医疗机构管理条例》，依法登记取得、并按时校验校准了医疗机构执业许可证。6.定期核查了医院《放射诊疗许可证》《大型医用设备配置许可证》，所有放射诊疗场所和放射诊疗设备设施符合《放射诊疗管理规定》，并依法依规进行了核准与效验申请。通过整改，形成了震慑效应，政治纪律政治规矩意识得到巩固，底线思维及红线意识得到强化。

4.“政治思想教育不严实。”方面的问题

整改情况：1.制定了《2021年度衡阳市中心医院党风廉政建设工作要点》。2.进行了《执业医师法》《医疗质量管理办法》《全民国家安全教育日》法律法规培训。3.2021年，党委中心组学习研讨4次。4.2021年，医院各在职党支部组织召开党课共计26次，接受党课教育共计500余人次。5.结合党史学习教育，医院2次邀请市委宣传部专家为全院党员及中层干部进行专题宣讲。通过整改，加强了政治思想教育，夯实了基础，锤炼了党性。

（二）党的建设方面，重业务轻党建思想比较明显，党建工作与业务工作融合不够、办法不多、措施不力。

5.“党建基础工作不扎实。”方面的问题

整改情况：1.针对政治生活不严肃、民主生活会走过场的问题，制定了《2020年度衡阳市中心医院党员领导干部民主生活会实施方案》《关于召开2020年度支部书记党建暨意识形态工作述职评议、组织生活会及民主评议党员的通知》，并严格按要求召开了民主生活会和组织生活会。2.针对党务工作者配备不足问题，党委会研究决定设立党务工作科，配齐配强党务工作者以加强党务工作。3.针对2018年市委组织部第一季度党建工作督查提出的问题，已按要求完成2018年度党支部书记“双述双评”整改工作。4.针对按季度交纳党费问题，已严格落实“党员每月第一个工作日缴纳党费”。5.针对纪律教育流于形式问题，制定了《纪律教育实施方案》，并将纪律教育与“三会一课”制定相结合，支部党员大会将纪律教育纳入必修课。通过整改，党员政治生活进一步规范，党员管理得到加强，党务工作更加规范高效。

6.“选人用人工作存在缺失。 ”方面的问题

整改情况：1.针对干部配备不及时问题，制定了《衡阳市中心医院选拔任用中层干部工作规定》。2.针对干部选拔程序不规范问题，已对医院职能科室和临床业务科室的中层管理干部基本情况进行了全部清查。3.针对“两超三乱”问题，根据医院“三定方案”和业务发展实际情况设置职能科室中层干部岗位和临床业务科室中层管理干部岗位，制定了《衡阳市中心医院内设机构调整及人员配置方案》。4.针对吃空饷问题，已进行逐一核查，除退休、辞职和因病确需继续住院治疗外，其余均回院报到上岗。5.针对违规返聘问题，已退休非医疗专业技术返聘人员已按规定予以解聘。为保证医院用电安全，目前仅一名电工返聘人员交接时间暂定三个月，交接工作完成后予以解聘。6.针对违规借调问题，被借调期满人员已回医院上班。7.针对因私出国(境)专项整治不到位问题，修订完善了《衡阳市中心医院因私出国（境）证照管理规定》。除个别证件遗失，办理挂失注销手续，其余全部上交。8.针对干部档案管理不严格问题，目前正在进行人事档案专项审查工作，相关工作正在有序进展。下一步:1.将《衡阳市中心医院选拔任用中层干部工作规定》《衡阳市中心医院内设机构调整及人员配置方案》《衡阳市中心医院中层干部竞聘工作实施方案》报上级主管部门审核，核准通过后，按照相关规定和方案实施中层干部的调整、选拔。2.高质高效完成人事档案审查工作。

7.“人才缺失严重制约发展。”方面的问题

整改进展：1.制定了《2021年衡阳市中心医院人才需求计划》，并启动了人才招聘工作。2.柔性引进了皮肤科廖万清院士及团队、肺病专家肖湘生教授及团队、“国之名医”任善成教授及团队、“光明使者”李加青教授及团队，让“北上广”优质医疗资源惠及衡阳百姓。4.积极参加市委举办的“春潮·雁聚”人才计划，意向签约1名神经内科博士。参加卫健系统急需紧缺型人才引进，目前已经有290名全日制硕士研究生报名。5.开展了省级、市州级临床重点建设项目申报培训，湖南省临床重点专科建设、评估验收流程、标准解读。6.完成了省级、市州级临床重点建设项目的申报工作。下一步：1.将医院中长期人才发展战略纳入医院“十四五”规划，并报医院职工代表大会审议。2.严格按照相关管理制度考核学科建设情况。

8.“内控管理机制不健全。”方面的问题

整改进展：1.针对制度建设不完善的问题，已制定或修订《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《三重一大事项决策制度》等规章制度31项。2.针对考核分配制度不科学问题，目前正逐步健全完善薪酬考核分配制度。3.针对门面租金相对周边门面价格明显偏低问题，财务部已请专业评估公司对相关门面进行评估并出具了评估报告，现已进行公开招租。通过整改，医院管理制度进一步完善规范，医务人员干事创业激情得到激发。

（三）全面从严治党方面，管党治党责任意识不强，主体责任有缺失，监督责任缺位，党风廉政建设不严不实。

9.“履行“两个责任”不到位。”方面的问题

整改情况：1.严格落实党委主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作列入了班子、领导干部目标管理。2.严格执行《党委会议事规则》，完善了会议流程。3.出台了《纪委监督同级党委及其成员的实施办法》，加强了对同级党委的监督，4月份及时叫停1起超预算招标项目。开展提醒谈话7次，谈话人数31人，下达限期整改函3份，诫勉谈话2人。4.要求各职能部门围绕业务流程的关键环节，全面查找廉政风险点, 建立廉洁风险防控责任清单机制，完善监管措施，已排查36个廉政风险点，其中高风险19个、中风险12个、低风险5个，制定业务工作流程图43个，针对查找出来的风险点，督促相关职能部门重新修订了招标采购、财务监督、干部选拔、人员招聘、医德医风考评五大关键制度。5.2021年4月26日，召开了党风廉政建设大会。6.出台了《衡阳市中心医院进修、实习管理办法》。7.制定了《衡阳市中心医院内部审计工作制度》《2021年度审计科工作计划》。8.对医用耗材开展了日常审计。通过整改，党委主体责任、同级监督责任、“一岗双责”及审计监督职能得到强化巩固。

10.“财务监督管理不严格。”方面的问题

整改情况：1.针对财务制度执行不严问题，已清退了过期发票，退回了已报销的与会期不符的车票款，提供了食堂装修情况说明，补充完善了工程造价审核定案表等资料。2.针对财务审核把关不严问题，制定完善了《衡阳市中心医院经费支出审批管理办法》《关于公务借款管理的规定》《衡阳市中心医院修缮工程管理暂行办法》。3.针对三公经费支出统计不准确问题，已将公务用水和燃油费纳入了“三公经费”统计范围。通过整改，医院财务管理制度及财务报销程序更加规范科学。

三、继续深化后续整改

一是提高思想认识、推进巡察整改进度。目前巡察反馈的15个具体问题，已完成整改12个，基本完成整改3个。要进一步提高思想认识，扎实推进整改落实落地，确保每项任务整改到位、落到实处。对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，持续坚持，实现整改工作常态化。

二是建立长效机制，确保巡察整改实效。举一反三，对规章制度进一步清理、梳理，继续强化制度保障，将权力关进制度的笼子，形成刚性约束。加强纪检监察和反腐败工作的领导和支持力度，重点强化政治监督，加大贯彻执行民主集中制和廉洁自律等情况的监督检查力度，全力推动“四个监督”，用好监督执纪“四种形态”。

三是做好成果应用，促进医院高质量发展。将巡察整改工作中形成好的经验做法整理归纳好，将巡察整改工作同全面贯彻落实党委主体责任和医院发展建设紧密结合起来，切实把巡察整改成果转化为充分发挥党委核心作用、改进全院上下工作作风、激发创新发展思路、促进医院结构优化，强化内部管理，提升管理效能，推进医院可持续高质量发展，为建设大湘南区域医疗卫生中心贡献力量。

衡阳市中心医院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起巡视整改的政治责任，坚持问题导向和目标导向，以坚决的态度、坚定的决心、扎实的举措持续抓好整改，确保改到位、改彻底。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0734）8275763。邮政信箱：衡阳市中心医院党政办公室（2001室），电子邮箱：2577608743@qq.com。

中共衡阳市中心医院委员会

          2021年6月30日